湘西自治州城乡规划管理处2014年上半年工作总结

2014年上半年,州规划处在州委、州政府及州住建局的正确领导和指导下,认真履职,主动作为,取得了一定工作成效。现将有关工作总结如下

主要工作开展情况

1、城乡规划编制与管理任务。具体量化指标为“8县市和湘西经济开发区城区控制性详细规划全部完成修改,控规覆盖率达100%;按照省里要求启动镇(乡)域村镇布局规划编制;完成40个乡镇控规编制,300个村庄规划编制;严格规划管控,一书三证发放率达到100%”

截至目前,全州规划编制任务基本达到时间过半、任务过半的要求城区控规编制:吉首市1081公顷控规已上报待审批。湘西经济开发区因省发改委对其扩区可研用地规模进行调整,待调整完成后,根据新确定的用地规模,开展新的控规编制工作。凤凰县1411.44公顷控规已上报待审批。泸溪县362.81公顷已完成前期资料收集,已签规划设计合同。古丈县364公顷已签订规划设计合同,完成前期资料收集工作。花垣县1810公顷的控规编制任务中的380公顷的控规正在进行公示和报批阶段;750公顷已签订规划设计合同,正在进行初步设计;680公顷控规正在洽谈规划设计合同阶段。保靖县1000公顷县城控规已获县人民政府批复,400公顷工业园控规已完成初步方案。永顺县404.7公顷控规已编制完成,其中128公顷控规已获县人民政府批复;其余276.7公顷控规已上报待审批。龙山县500公顷控规已签规划设计合同,正在进行初步设计,预计6月底前完成初步成果。镇(乡)域布局规划编制:泸溪县已全部完成;凤凰县已签规划设计合同,正在进行初步设计;花垣县已完成前期资料收集前期资料收集、已签规划设计合同、正在进行规划初步方案设计;龙山县已签规划设计合同,正在进行初步设计。吉首市、古丈县、保靖县、永顺县、正在开展资料收集、洽谈设计合同、积极争取资金等项目前期工作。40个乡镇控规编制泸溪县已全部完成;凤凰县已签规划设计合同,正在进行初步设计;花垣县已完成前期资料收集、已签规划设计合同、正在进行初步设计;龙山县已签规划设计合同,正在进行初步设计;吉首市、古丈县、保靖县、永顺县、正在开展资料收集、洽谈设计合同、积极争取资金等项目前期工作。300个村庄规划编制:泸溪县已完成前期资料收集,已签规划设计合同,正在进行初步设计;凤凰县已签规划设计合同,正在进行初步设计;古丈县已签订设计合同,正在收集前期资料;花垣县已完成已完成初步成果;龙山县已签规划设计合同,正在进行初步设计;吉首市、保靖县、永顺县、正在开展资料收集、洽谈设计合同、积极争取资金等项目前期工作。一书三证核发:截至6月底,一书三证共核发1162份,其中选址意见书68州规划处核发和转报彩天下娱乐项目选址意见书6,彩天下娱乐用地规划许可证263份,彩天下娱乐工程规划许可证774份,乡村彩天下娱乐规划许可证57发放率达到了100%

2两违清理整治量化考核指标为:“完善方案,搞好督查督办和数据统计,严肃查处重大违法违规彩天下娱乐案件。”州规划处根据本单位工作职责,在积极配合州两违办开展工作的基础上,精心组织,主动作为,狠抓工作落实。一是参与了2013年底州纪委组织的对两违整治相关问题的调查及2014年初两办督查室组织的两违清理整治明察暗访等专项活动。二是成立了严格整治党员干部两违行为专项整治工作领导小组三是下发了工作方案,明确了工作目标、清理整治的范围和对象、工作步骤与时间安排以及工作要求,指定专人负责数据收集和台账整理。四是不定期地开展检查,加强跟踪监督。五是据统计,截至6月底全州累计查处违法违章建筑1983起,下发停工通知书1959份,拆除违法违章建筑28690平方米。

3、历史文化名镇、名村申报取得新突破。20142月花垣县边城镇和永顺县老司城村、龙山县捞车村,共12村入选第六批中国历史文化名镇(村),实现了我州中国历史文化名村零突破,芙蓉镇、里耶镇、浦市镇、边城镇湘西四大名镇全部晋级国字号历史文化名镇。截至目前,我州有国家历史文化名城1个,中国历史文化名镇4个,中国历史文化名村2个,湖南省历史文化名村12个,湖南省历史文化街区1个。

4、有序开展州规委及其专家委员会工作。截至6月底,州规委专家委员会组织彩天下平台正规吗审查会3次,审查了湘西经开区双河片区控规湘西经开区滨江教师城项目凤凰县工业集中区总体规划(2012-2020”3个规划方案;李平副州长召开州规划委员会专题会议1次,审查了湘西经开区双河片区控规小月亮影视文化城”2个规划方案。有效履行了依法组织城乡规划审批前置性彩天下平台正规吗审查职能,切实加强对全州城乡规划特别是州府吉首规划的监督管理。

5、积极办理人大代表建议和政协提案。按照州住建局2014年州人大代表建议和政协提案办理工作方案安排,2014年我处共承办人大代表建议7件,其中主办件2件(010号、203号),会办5件(33号、115号、156号、157号、197号、);州政协提案建议9件,其中主办5件(051号、223号、128号、272号、286号),会办4件(16号、109号、122号、161号)。对主办的建议、提案我处严格按照工作要求,认真调查研究,采取登门拜访、电话商谈、面商座谈的方式,主动与代表和提案人沟通协商,结合会办单位意见,依据相关法律法规和政策作出了答复;对会办的建议、提案都已按程序提出了会办意见。

6、主动服务州、县市城乡规划工作。指导古丈县、龙山县总规编制(修改)前期论证;参与保靖县城区控规及城市燃气专项规划彩天下平台正规吗审查;到泸溪县就两违清理整治开展专题培训

、州长办公会议纪要〔201418号文件落实情况

2014528日州长办公会议纪要〔201418号文件下发后,州规划处积极汇报衔接,在州领导和相关部门的高度重视和大力支持下,文件议定事项正在逐步得到落实。一是613日李平副州长召开专题会议,研究落实州政办发〔20143号和州长办公会议纪要〔201418号文件,就州规划处工作职能、干部管理权限及归口管理、人员编制到岗到位、办公场所配置、独立财政预算等事项提出了原则性的意见。二是已向州委组织部行文请示明确干部管理权限及归口管理事项。三是为组建相关科室做了准备,考察了3名拟调入人员,并已向州编办行文请示工作人员调配计划。四是多次与州财政局经建科、预算科、国库科沟通衔接预算调整、建立一级预算帐户等事宜。五是州住建局专门召开了党组扩大会,就工作职责、干部管理权限及归口管理、人员编制到岗到位及州住建局搬迁前州规划处的办公场所配置等事项拿出了具体方案。

、存在的主要问题

1、规划编制经费投入不足。经费不足制约了我州规划编制工作的健康发展。州域城镇体系规划修改工因缺乏经费暂未启动;大多数县市财政在规划编制方面投入不足,县市城镇控规以及各专项规划编制进展不快,暂未达到全覆盖;部分村镇规划编制历史欠账多,进展慢,影响了城乡彩天下娱乐与管理。

2、乡镇规划管理机构不健全。《城乡规划法》和《湖南省实施<城乡规划法>办法》规定乡镇人民政府是乡镇规划管理的责任主体。但我州大部分乡镇暂未设置规划管理机构和配备人员,导致乡镇规划管理难度大、成本高,也增加了农村村民建房的报建成本和难度,不能有效引导和规范管理农村村民建房,违法违章彩天下娱乐势头难以得到有效遏制。

3、村镇规划编制的深度不够。乡镇规划特别是村庄规划在编制过程中,由于基础调研欠深入以及缺乏数字化地形图测绘,规划成果难以达到规范深度要求,其指导性、前瞻性难以达到预期效果。

4、违法违章彩天下娱乐查处执行难。县市在查处两违的过程中,国土、规划、彩天下娱乐、两违办、行政综合执法、乡镇人民政府等部门间的协调配合机制不完善,以罚代管、执法不到位的现象依然严峻。吉首市由规划、国土牵头,与环保、水利、消防等部门联动查处违法违规彩天下娱乐,并正在筹建执法大队专门负责查处工作;凤凰县、花垣县、湘西经开区由规划部门下达处罚决定,行政综合执法局(大队)负责执行;古丈县以规划部门为主,两违办配合,查处违法违规彩天下娱乐;保靖县规划执法权正在移交给两违办和综合执法局;泸溪县、永顺县、龙山县规划执法权已全部移交至行政综合执法局。

四、下步工作

1、继续加大对8县市、湘西经济开发区的督促力度,确保完成年度任务

2继续抓好“一书三证”规范化管理。

3继续督促县市开展规划执法工作,配合州国土局开展“两违”清理整治工作。