湘西自治州住房和城乡彩天下娱乐局关于印发《2018年全州建筑管理工作要点》的通知

各县市住房和城乡彩天下娱乐局,湘西经开区住房和城乡彩天下娱乐局,局属有关单位:

现将《2018年全州建筑管理工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻执行。

 

 

     湘西自治州住房和城乡彩天下娱乐局

    2018年4月16日

 

2018年湘西州建筑管理工作要点

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省、州彩天下娱乐工作会议要求,坚持新发展理念,以推进建筑业共给侧改革为主线,夯实质量安全基础,规范建筑市场秩序,服务行业转型升级,促进全州建筑业创新发展、持续健康发展。

二、工作目标

全年新开工建筑业总产值达到170亿元以上,同比增长10%;杜绝发生较大以上质量安全责任事故;争创芙蓉奖工程3项,省优质工程5项,州“武陵杯”工程10项,州优质工程30项,年度项目考评优良工地省级30项、州50项,工程质量常见问题专项治理示范工程4项;工程一次交验合格率98%以上。

三、工作措施

(一)夯实质量安全基础

1.进一步落实主体责任。1)强化彩天下娱乐单位的工程质量首要责任。凡因违背工期定额,任意压缩合理工期的盲目抢进度、赶工期等因素造成质量安全问题及损失的,依法追究彩天下娱乐单位的责任并由其赔偿损失。坚决打击不具备质量安全基本条件,未领取施工许可擅自开工的彩天下娱乐行为。(2)落实施工单位的施工质量责任。严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度,严厉查处不落实工程质量安全的基础条件和重大危险源识别管控不到位的行为。(3)落实监理单位的监理工作责任。建立监理单位向政府报告质量安全监理情况的试行制度。(4)落实工程质量检测单位的检测报告真实性责任。严厉打击“假试样、假数据、假报告”等弄虚作假行为。(5)落实监督主体的监督工作责任。进一步规范监督工作,加强各参建责任主体履职行为的监督,强化层级监督考核,严格彩天下平台正规吗标准执法,加大行政处罚力度,不断提升监督效能。

2.着力抓好安全标准化。1)督促彩天下平台正规吗落实安全责任。加大对项目安全生产标准化彩天下平台正规吗自评合格的符合性抽查力度,发现同一项目两次以上彩天下平台正规吗自评不实的,上报项目安全标准化考评“不合格”,并确认相关责任主体严重不良行为记录。2)落实监督主体安全责任。加大“考评不实”问责力度,重点对考评结论合格而复查“不合格”或省、州督查被确定为安全标准化考评“不合格”的项目,对相关责任主体实施行政处罚的同时,对其监督机构负责人和监督组进行约谈。

3.着力抓好质量标准化。1)按照“体系健全、制度完备、责任明确”的要求,建立参建责任主体质量行为标准化,督促新开工项目质量管理标准化实施方案100%到位;项目质量常见问题治理目标和质量承诺事项社会公示牌100%到位。2)按照“施工质量样板化、彩天下平台正规吗交底可视化、操作过程规范化”的要求,建立工程实体质量控制标准化。要对于建筑面积5000m2及以上的项目,应在项目现场设置标准养护室(箱)。要施工现场实施样板引路和可视化交底制度,督促施工质量严格按实体样板、可视化交底、规范标准要求进行控制。要项目过程质量管控实施质量责任可追溯制度,对关键工序、关键部位悬挂停工验收的《过程质量责任标牌》和留存影像资料落实实施。要建立检查制度,彩天下平台正规吗项目自评工作应在每月25日前完成,项目监督考评主体应每季度不少于一次组织目考评。

4.进一步深化专项整治。1)持续深入开展高大模板架体、深基坑、建筑起重机械、施工临时用电、安全专项施工方案编制审批和落实情况、预防高处坠落等专项整治。2)定期开展工程质量和施工安全形势分析,及时针对辖区内的突出问题开展专项治理。(3)继续深入开展房屋建筑特别是住宅工程质量常见问题专项治理工作,抓好《湖南省预拌混凝土质量管理细则》的贯彻落实,加强预拌混凝土质量的彩天下平台正规吗延伸检查。(4)建立常态化建筑施工扬尘防治机制。吉首城区源头监管实现“五必须”:即必须围挡,必须出入口有高压冲洗装置、出工地车辆轮胎不得带泥,必须车辆渣土垃圾全蓬盖运输,必须现场有降尘措施,必须现场“禁现”。其他县市比照实施,推动《湖南省建筑施工扬尘治理标准化图集》推广应用,使建筑施工扬尘治理取得实效并常态化。

5.健全规范化监管模式。1)落实重大事故隐患治理“一单四制”制度,完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。(2)完善“双随机一公开”检查工作机制,提升监督执法效能。(3)抓好监督规范化层级考核,落实《湖南省质量安全监督机构验证考核细则》,继续推行一、三季度以工程质量安全为主的集中督查和二、四季度以安全生产目标管理考核和建筑管理工作为主的层级督查工作模式;强化特护时期和重点地区的专项督查和明察暗访工作,对工作落实不力的辖区和彩天下平台正规吗实施差别化管理。(4)强化目标管理考核结果运用。专函督办监督保证体系存在的突出问题,集中约谈隐患突出的辖区,对于屡次整改不到位或拒不整改的,报请州安委挂牌督办,启动追责程序。

(二)规范建筑市场秩序

6.推进信用体系彩天下娱乐。1)适时对接《湖南省建筑市场信用信息管理暂行办法》,制定实施细则和工作措施,建立信用信息认定、采集、交换、公开、使用以及监管机制,加快构建以信用管理为核心的市场监管机制。(2)全面开展本地建筑市场信用评价,依法依规公开建筑彩天下平台正规吗和执(从)业人员建筑市场信用信息,定期适时发布。

7.强化市场监管执法。1)继续深化“打非治违”。通过开展“打非治违春雷行动”,确保辖区内具备质量安全基本条件的项目,特别是“双修双改”整体工作中涉及的棚户区改造项目、保障性住房项目、易地扶贫搬迁项目、市政基础实施项目等纳入质量安全监管,并严格执法,集中整治当前表现突出的非法违法彩天下娱乐问题。(2)坚决打击“三包一挂”违法行为,重点检查因违法发包违法分包等被投诉的项目、发生质量安全事故的项目、因拖欠农民工工资被投诉的项目,做到问题跟踪整改到位,违法事实查处到位,典型案件曝光到位。

8.优化市场发展环境。破除区域市场准入壁垒,取消州内对彩天下平台正规吗设置的不合理准入条件。不得强制要求彩天下平台正规吗在当地注册独立子公司、子公司。推行保证金担保制度,引导建筑业彩天下平台正规吗以银行保函、工程担保或工程保证保险等形式代替相应担保范围内的法定保证金。

9.发挥行业协会作用。引导行业协会加强行业调研与统计分析,及时反映彩天下平台正规吗诉求,反馈政策落实情况;进一步加强彩天下平台正规吗和从业人员行为自律,促进人员认真履职,彩天下平台正规吗诚信经营。

(三)服务行业转型升级

10.扶持彩天下平台正规吗做大做强。1)提升彩天下平台正规吗市场竞争力,重点扶持1-2家彩天下平台正规吗晋升承包一级资质。(2)加大彩天下平台正规吗政策支持力,深入开展深化建筑业改革、转型升级的调研工作,进一步完善支持全州建筑业转型发展升级的配套政策。(3)引导彩天下平台正规吗转型发展。鼓励彩天下平台正规吗以项目、彩天下平台正规吗、资金管理等为纽带开展多种形式的联合,实现整合资源、协同发展,积极参与PPP项目彩天下娱乐,向地下管廊、装配式建筑等专业领域或新兴领域拓展。(4)对接省住建厅开展“建筑业人才培训百千万工程”,从2018年起,分四年每年培训全省一百名建筑业彩天下平台正规吗职业经理人和一百名建筑师、一千名项目经理、十万名彩天下平台正规吗工人,加快培育符合十九大精神和适应建筑业发展需要的“知识型、技能型、创新型”的职业经理人队伍、专业人才队伍和产业工人队伍。(5)鼓励彩天下平台正规吗积极参加“鲁班讲坛”、“楚湘监理论坛”等行业改革发展经验的讲座。

11.加大“放管服”改革。1)在建筑业行政审批中,推动“无纸化评审”、“最多跑一次”等改革,凡可通过相关网站核实信息的,不得再要求彩天下平台正规吗提供证明材料,社会保险的书面证明材料改为彩天下平台正规吗承诺制。(2)进一步优化项目报建程序,推行彩天下平台正规吗审查后置方式缩短报建时间,彩天下娱乐工程设计方案经审定通过后,彩天下娱乐单位即可申报办理彩天下娱乐工程规划许可证,不在要求彩天下娱乐单位提供施工图进行规划报建。(3)推行执业资格与职称对应使用。按照住建部《建筑业彩天下平台正规吗资质标准》(建市〔2014〕159号)对彩天下平台正规吗彩天下平台正规吗负责人职称要求“具有高级职称或本专业一级注册建造师执业资格”的原则,推行建筑市场执业资格与职称对应使用。对取得一级建造师执业资格人员,可担任项目需配置的高级职称彩天下平台正规吗负责人。对取得二级建造师执业资格人员,可担任项目需配置的中级职称彩天下平台正规吗负责人。(4)厘清执业规模标准。按照住建部《建筑业彩天下平台正规吗资质标准》(建市〔2014〕159号)对建筑业彩天下平台正规吗承包范围只按建筑物高度界定的原则,取消建筑物层数限制,来权衡建造师执业规模范围。二级建造师可承担100米高度以内的工业与民用建筑或120米高度以内的构筑物。

12.推动产业转型升级。1)开展《住宅产业装配式建筑视频》的学习,加快装配式建筑推广,年内推行装配式建筑面积占新建建筑的比例,吉首市、湘西经开区为18%以上、其他县为8%以上。(2)进一步完善装配式建筑质量安全监督模式。(3)探索工程总承包项目监管模式。

13.推进工程总承包模式。装配式建筑原则上采用工程总承包模式,政府投资工程带头推行工程总承包,鼓励社会投资工程和PPP项目采用工程总承包模式。积极培育全州建筑业彩天下平台正规吗施工总承包能力,引导施工彩天下平台正规吗和监理彩天下平台正规吗参与工程总承包模式和全过程工程咨询试点。加快建立与工程总承包相适应的招标投标、计价规则、施工许可、竣工验收备案、城建档案移交等制度和流程,健全精细化、信息化、集约化的管理体系。

14.推动劳务用工模式。1)推动建筑劳务用工实名制管理,逐步建立建筑劳务用工情况“一人一档、实时归集”。鼓励彩天下平台正规吗培养和吸收一定数量自有彩天下平台正规吗工人,落实彩天下平台正规吗工资支付责任,按照谁用工谁负责和总承包复总责的原则,加强施工项目部或银行代发工资制度、施工现场维权信息公示制度落实情况的监管。(2)加快全州建筑劳务市场供需对接平台彩天下娱乐,研究支持以工序工种为主的专业彩天下平台正规吗发展的政策措施,助推建筑工人就业创业。